Noile reguli europene privind transportul deșeurilor după 2026

Noile reguli europene privind transportul deșeurilor după 2026: impactul asupra reciclării DEEE și a metalelor neferoase în România

Context european: de ce transportul deșeurilor devine o activitate strict reglementată

Uniunea Europeană a intrat într-o nouă etapă de reglementare a economiei circulare, în care transportul deșeurilor nu mai este tratat ca o simplă operațiune logistică, ci ca o activitate cu impact direct asupra politicilor climatice, securității materiilor prime și protecției mediului.

Această schimbare afectează atât transportul deșeurilor electrice și electronice (WEEE), cât și fluxurile de metale neferoase — aluminiu, cupru sau aliaje — care alimentează mari capacități industriale europene precum Hammerer Aluminium Industries Sântana sau ALRO Slatina, dependente în mare parte de aprovizionarea internațională cu materii prime secundare.

Regulamentul (UE) 2024/1157 — noul cadru european pentru transportul deșeurilor

Elementul central al reformei legislative este:

Regulamentul (UE) 2024/1157 privind transferurile de deșeuri

Acesta înlocuiește treptat Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 și introduce cel mai amplu set de modificări din ultimii 15 ani în domeniul transportului deșeurilor.

Obiective principale:

prevenirea exporturilor ilegale,
creșterea trasabilității materialelor,
menținerea deșeurilor valoroase în economia europeană,
digitalizarea completă a fluxurilor documentare.

Majoritatea prevederilor devin aplicabile începând cu 21 Mai 2026.

Schimbări esențiale introduse de Regulamentul 2024/1157

Sistem digital obligatoriu pentru transporturi (DIWASS)

Noua legislație introduce schimbul electronic obligatoriu de documente pentru transferurile de deșeuri.

Operatorii vor trebui să utilizeze sisteme digitale interoperabile la nivel UE pentru:

notificări,
documente de transport,
confirmări de recepție,
verificări ale autorităților.

Această măsură este corelată cu:

Regulamentul (UE) 2020/1056 privind informațiile electronice pentru transportul de marfă (eFTI) care permite autorităților să verifice transporturile în format digital.

Responsabilitate extinsă a exportatorului

Regulamentul introduce obligația explicită ca exportatorul să demonstreze că instalația de destinație operează în condiții echivalente standardelor UE.

Această cerință afectează direct exporturile extra-UE de:

DEEE,
scrap metalic,
fracții neferoase.

Restricții crescute pentru exporturile către state non-OECD

Exporturile de deșeuri către țări non-OECD vor necesita verificări suplimentare și pot fi interzise dacă nu există garanții privind tratarea corespunzătoare.

Limitarea transporturilor pentru eliminare (Disposal)

Transporturile destinate eliminării (operațiuni D) sunt puternic restricționate și permise doar în situații excepționale aprobate de autorități.

Accentul legislativ se mută către operațiuni de valorificare (R).

Legislația europeană complementară obligatorie pentru operatori

Transportul deșeurilor este reglementat simultan de mai multe acte legislative europene:

Directiva 2008/98/CE – Waste Framework Directive stabilește:

ierarhia deșeurilor,
responsabilitatea generatorului,
cerințe de trasabilitate,
conceptul End-of-Waste.

Directiva 2012/19/UE – Directiva DEEE definește:

obligațiile pentru colectarea și tratarea DEEE,
cerințe de raportare,
responsabilitatea extinsă a producătorilor (EPR).

Regulamentul (UE) nr. 333/2011

Definește momentul în care anumite deșeuri metalice încetează să mai fie deșeuri (End-of-Waste pentru fier, oțel și aluminiu).

Pentru industria aluminiului reciclat — inclusiv aprovizionarea unor operatori industriali majori — acest regulament este esențial deoarece determină dacă materialul circulă ca deșeu sau ca produs.

Regulamentul (UE) 1357/2014

Definește proprietățile de periculozitate ale deșeurilor (HP1–HP15), esențiale pentru stabilirea aplicabilității ADR.

Regulamentul CLP (CE) 1272/2008

Reglementează clasificarea și etichetarea substanțelor periculoase relevante pentru transport.

ADR — componenta obligatorie pentru transportul rutier al deșeurilor periculoase

Transportul deșeurilor periculoase în UE trebuie să respecte simultan:

Regulamentul privind transferurile de deșeuri (legalitatea transferului)

ADR – Acordul european privind transportul rutier al mărfurilor periculoase

ADR impune:

coduri UN,
ambalare certificată,
etichetare hazard,
document ADR,
instruirea personalului,
echipamente de siguranță.

Un transport poate fi legal conform WSR, dar blocat dacă nu respectă ADR.

Transportul scrapului neferos — aceeași complexitate juridică

Fluxurile de aluminiu, cupru sau aliaje:

rămân deșeuri până la îndeplinirea criteriilor End-of-Waste,
sunt supuse procedurilor Green List sau notificării,
necesită trasabilitate completă.

Pentru capacități industriale precum Hammerer Aluminium Industries Sântana sau ALRO Slatina, conformarea acestor transporturi este esențială pentru continuitatea producției.

Diferențele naționale între statele UE

Deși cadrul este european, fiecare stat membru poate aplica:

cerințe administrative suplimentare,
proceduri locale de notificare,
verificări specifice transportatorilor,
interpretări diferite ale codurilor deșeurilor.

De aceea, transporturile trebuie analizate printr-un checklist de conformare pe fiecare țară tranzitată.

Cerințe naționale în România

Pentru deșeurile nepericuloase:

Ordinul nr. 739/2017 impune înregistrarea transportatorilor în Registrul operatorilor economici care transportă deșeuri nepericuloase.

Operatorul care deține camioanele trebuie să fie el însuși înregistrat.

Noua arhitectură legislativă europeană transformă transportul deșeurilor într-un proces digitalizat, verificabil și mult mai responsabil.

Începând cu 2026, succesul operațiunilor de reciclare — fie DEEE, fie metale neferoase — va depinde direct de capacitatea operatorilor de a integra simultan: